[深財購〔2023〕42號]深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《學(xué)校家具政府采購需求編制指南（試行）》的通知

市直有關(guān)單位，各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局，深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心），各社會采購代理機(jī)構(gòu)：

為深化政府采購制度改革，強(qiáng)化政府采購需求管理，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，我局會同深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心）等單位制定了《學(xué)校家具政府采購需求編制指南（試行）》（以下簡稱《編制指南》，詳見附件），現(xiàn)予印發(fā)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、使用要求

采購人采購學(xué)校家具，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約的原則，加強(qiáng)需求管理，參考《編制指南》編制學(xué)校家具政府采購項(xiàng)目的采購文件，并在合同中明確對相關(guān)指標(biāo)的驗(yàn)收方式和違約責(zé)任。

二、特點(diǎn)說明

《編制指南》覆蓋了中小學(xué)、高等院校教學(xué)用及校內(nèi)生活用的常見家具品類，共9大類68項(xiàng)產(chǎn)品，包括了傳統(tǒng)的家具品類，以及學(xué)校用家具的新產(chǎn)品和新要求，如中小學(xué)可調(diào)節(jié)午休課桌椅、閱覽桌護(hù)眼燈帶等，以更好地滿足采購人的需求。《編制指南》中技術(shù)要求分為“通用技術(shù)要求”和“優(yōu)選技術(shù)要求”，其中，“通用技術(shù)要求”是符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足采購人基本使用的技術(shù)要求，“優(yōu)選技術(shù)要求”是在“通用技術(shù)要求”基礎(chǔ)上，參照綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性技術(shù)要求，產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保性能達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平。此外，《編制指南》除了列明學(xué)校常見家具產(chǎn)品外，還針對關(guān)鍵原輔材料和部件列明了技術(shù)要求，確保符合環(huán)保要求、材質(zhì)安全和實(shí)用耐用性。

三、需重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)

（一）關(guān)于技術(shù)要求的設(shè)置

1.采購人根據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)際情況選擇“通用技術(shù)要求”或“優(yōu)選技術(shù)要求”；對《編制指南》未涵蓋的技術(shù)要求，采購人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要另行設(shè)置，但技術(shù)要求必須與采購項(xiàng)目實(shí)際需求相適應(yīng)，同時需明確該技術(shù)要求所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以及對應(yīng)的測試或評價方法標(biāo)準(zhǔn)。

2.技術(shù)要求中，涉及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)設(shè)置為實(shí)質(zhì)性條款，不得出現(xiàn)負(fù)偏離。

3.技術(shù)要求中，不宜將家具尺寸（特制尺寸產(chǎn)品除外）、外觀等項(xiàng)目設(shè)置為重要參數(shù)條款，宜將家具力學(xué)性能、環(huán)保性能、安全性能等項(xiàng)目設(shè)置為重要參數(shù)條款，負(fù)偏離時依據(jù)相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)作重點(diǎn)扣分處理。

（二）關(guān)于檢驗(yàn)（檢測）報告的設(shè)置

1.設(shè)置檢驗(yàn)（檢測）報告評審因素應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)，不得簡單追求檢驗(yàn)（檢測）報告數(shù)量，增加供應(yīng)商投標(biāo)成本。

2.檢驗(yàn)（檢測）報告至少需帶有CMA標(biāo)識，宜優(yōu)先采信同時帶有CMA及CNAS標(biāo)識的報告。檢驗(yàn)（檢測）項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施該項(xiàng)檢驗(yàn)（檢測）的第三方機(jī)構(gòu)的CMA資質(zhì)許可范圍內(nèi)，若該許可范圍不能覆蓋采購文件規(guī)定的檢驗(yàn)（檢測）項(xiàng)目，采購文件應(yīng)明確對不在許可范圍內(nèi)的檢測項(xiàng)目是否作扣分或不得分處理，以充分考慮各種情況，合理設(shè)置評分項(xiàng)。

3.檢驗(yàn)（檢測）報告出具日期建議設(shè)置為投標(biāo)截止日前1-3年內(nèi)。

4.要求提供的檢驗(yàn)（檢測）報告，除法律法規(guī)強(qiáng)制性具備的檢驗(yàn)（檢測）報告（如CCC）外，應(yīng)給予供應(yīng)商必要的準(zhǔn)備時間（具體可參考“表A.11學(xué)校家具及關(guān)鍵原輔材料部分關(guān)鍵項(xiàng)目的參考檢測周期表”），即從招標(biāo)文件發(fā)布至投標(biāo)截止時間，需充分考慮供應(yīng)商準(zhǔn)備采購文件所列檢驗(yàn)（檢測）報告的必要時間周期，時間計(jì)算應(yīng)科學(xué)合理。

（三）關(guān)于樣品的設(shè)置

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。

本通知自發(fā)布之日起試行，我局將根據(jù)試行情況及時調(diào)整完善《編制指南》。在執(zhí)行過程中如有疑問或建議，可及時向相關(guān)部門反映或咨詢，聯(lián)系電話：83938615（市財政局），86580001（深圳交易集團(tuán)有限公司）。

特此通知。

    深圳市財政局

     2023年11月20日

（聯(lián)系人：李俊毅，電話：83938953）

深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《學(xué)校家具政府采購需求編制指南（試行）》的通知(1).doc